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广德县誓节镇党委关于市委第一巡察组巡察整改情况的通报

发布日期:2019-01-16 13:45 信息来源: 浏览次数:459 字体:

 

根据市委统一部署,2018年4月18日至5月15日,市委第一巡察组对誓节镇进行巡察。2018年8月10日,市委第一巡察组向誓节镇党委反馈了巡察意见。截至目前,巡察反馈的21项具体问题,未完成4项。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、具体问题整改情况

(一)党的政治建设方面的问题

1、关于“在坚决拥护党中央权威和集中统一领导方面学习贯彻不深刻”的问题。

(1)在坚决拥护党中央权威和集中统一领导方面学习贯彻不深刻

整改情况:一是制定《2018年誓节镇党委中心组学习计划》,完善中心组学习计划,将十九大报告精神、《关于加强维护党中央集中统一领导的若干规定》等纳入中心组理论学习,切实提高班子成员政治站位和思想觉悟,增强政治敏感性。截至10月,镇党委开展中心组专题学习10次。二是在全镇党组织范围内,广泛开展学习活动。镇领导班子成员在9月19日党委会上专题学习《关于加强维护党中央集中统一领导的若干规定》,各村(社区)党组织分别在8月、9月集中学习《关于加强维护党中央集中统一领导的若干规定》,通过学习增强党的领导的自觉性,坚定政治立场,发挥基层党组织的战斗堡垒作用。三是邀请县党校专家学者进行理论辅导。5月21日,邀请县直工委书记许启迅到誓节解读十九大精神报告,干部职工共160余人参加。组织班子成员到所联系村开展十九大精神宣讲,进一步增强政治敏感性,加强思想理论武装,不断提高“在党言党、在党兴党、在党为党”的自觉性。截至目前,班子成员均赴所联系村开展十九大精神宣讲,参加的党员群众约1400人。四是进一步完善党员干部学习制度,扎实推进“两学一做”常态化制度化,认真开展“讲严立”专题警示教育活动。7月31日,组织开展“不忘初心忘没忘、牢记使命牢不牢”专题学习研讨会,领导班子成员分别结合自身思想和工作实际,认真展开了交流研讨。

2、关于“对党的全面领导认识模糊,政治意识不强”的问题。

(2)党建政绩观树立不牢固。

整改情况:一是加大党建调度力度,坚持落实党建工作“月提示、月调度、季考核”制度。9月份召开党建工作例会,对1-9月份党建工作情况进行通报,研究党建工作形势,制发村(社区)、机关党支部、非公党支部10月份党建工作提示单,对四季度党建工作进行总体部署。二是进一步细化《誓节镇2018年党建工作要点分解》,明确2018年底前必须完成的工作任务,将打造村(社区)服务型党组织、非公企业党建示范点及5个创新品牌等项目进行领导交办,充分发挥领导班子成员党建工作“一岗双责”。三是落实镇党委委员担任村(社区)党建指导员工作制度,开展镇村两级干部党建业务知识培训,发放党建知识“应知应会”120本,增强干部的党建业务能力。通过对村和社区“两委”换届指导,全镇换届工作圆满完成。四是镇党委会坚持每季度听取一次党建工作专题汇报,就党建工作推进情况进行调度,由联系村领导分别汇报党建工作进展情况。五是制定《关于开展“基层党组织建设全面达标年”活动的实施方案》,严格落实“基层党组织标准化全面达标年”活动,不断提升党建工作制度化、规范化和科学化水平。

(3)政治规矩意识淡薄。

整改情况:一是将中央的路线方针政策、重大战略部署融入到党委中心组学习计划中。7月,学习《中华人民共和国宪法修正案》;8月,学习《习近平:切实贯彻落实新时代党的组织路线 全党努力把党建设得更加坚强有力》;9月,学习《新修订<中国共产党纪律处分条例>七大要点》和《关于加强维护党中央集中统一领导的若干规定》。二是结合“讲严立”主题警示教育民主生活会,在8月30日的会中,镇领导班子成员分别从6个方面开展批评与自我批评,并提出具体整改措施。三是制定《誓节镇党委会议事规则》,进一步按照制度规则规范镇党委会,规范决策议事程序,促进各项工作规范管理。四是明确专人负责党委会会议记录、会议纪要整理等工作。9月26日中午,党政办召开工作例会,明确会议记录人员,对党政办及组织办人员进行党委议事规则及党委会议程序培训。

 (4)民主集中制贯彻不彻底。

整改情况:一是制定《誓节镇党委会议事规则》,进一步完善党委议事规则,规范决策议事程序,切实提高决策的科学化、民主化水平。二是严格落实“三重一大”决策议事制度,按照民主集中制原则进行议事和执行,重大问题决策坚持书记末位表态,并认真做好会议记录,进一步增强政治自觉,严肃党内政治生活,坚持用制度管权、管事、管人、管物,促进各项工作规范管理。

3、关于“新发展理念未真正树立,发展理念有偏差”的问题。

(5)矿区缺乏有效管理,发展混乱。

整改情况:一是深入学习“两山”理论,落实“生态立镇”发展战略,做好中央环保督查整改工作,落实保护发展森林资源目标责任制。二是成立誓节镇环境综合整治工作领导组,制定《广德县白云矿区(誓节片)环境综合整治方案》,整合部门管理形成合力,摸排“八乱四无”情况,登记造册,建立摸排台账,并开展清理整治。三是开展非法占用耕地林地清理整治工作,对存在的问题进行逐一清理解决。截至6月底,存在的非法占有耕地、林地72块355亩等问题全部解决,并复垦复绿。四是对乱堆乱放现象进行劝导,下发限期清理通知书,要求搬离至集中堆放交易中心,并对占地复绿。截至6月底,10家企业和77家经营户长期乱堆乱放现象已全部处理到位。五是加强日常监管,严厉打击非法开采行为。截至9月底,誓节镇国土所、安办等部门工作人员,每周对莹山村及周边村进行实际督查,对发现违法开采行为严厉打击。

 (6)养殖污染扰民,群众反映强烈。

整改情况:一是成立誓节镇养殖产业监管小组,由镇长担任组长,农服中心、公安、市场监管、交通运管等部门负责同志为组员,进一步加大共监共管力度。二是制定《誓节镇规模养殖场动物防疫监管专项整治行动方案》,对辖区内所有畜禽养殖场进行摸底调查,并已形成台账资料。三是结合非洲猪瘟防控工作,将养殖场分类化处理,加大对境内非法养殖企业查处、关闭力度,对能整改的尽快整改,不能整改的严格执行关闭程序。截止到10月,我镇已关闭养殖场7家。

4、关于“贯彻党的路线方针政策不到位,乡村振兴战略执行不力”的问题。

(7)镇村发展缺乏统筹。

整改情况:一是计划在2018年底组织规划、环保、交通等部门对《誓节镇总体规划(2016—2030)》修编进行讨论,并提出意见进行完善。同时,组织专家评审会,结合评审意见修改定稿,并报县政府审批。二是成立誓节镇中小学合并工作领导小组,制定《誓节镇九年一贯制学校工作实施方案》,8月25日,已完成誓节中学校园搬迁工作,9月1日,完成誓节九年一贯制学校新生报到入学,“九年一贯制”管理实现共享教育资源。

 (8)招商引资谋划不精。

整改情况:一是实行税收包保责任制,嫁接重组企业开工、投产包保责任制、待嫁接重组企业包保责任制,制定《誓节镇为企帮扶工作实施方案》。二是根据企业实际情况,对19家企业进行约谈,与企业签订亩均税收《承诺书》,保障税收增长,并对亩均税收低下企业下发《律师函》。三是重新梳理2018年之前签约项目,与亩均税收达到15万元以下的企业签订《承诺书》的同时,建立园区干部包保责任。四是对僵尸、低效用地企业进行嫁接重组,对园内12家企业进行嫁接重组12个项目,嫁接盘活255.9亩,嫁接重组率达100%。五是进一步明确主导产业,对新签约项目严格执行广德县入园标准,落实各项考核要求。

 (9)村级集体经济发展薄弱。

整改情况:一是加强对村级集体经济发展工作的领导,成立誓节镇乡村振兴战略工作领导组,全面落实党的“十九大”精神和县委“1166”工作部署,进一步谋划村级集体经济项目。二是结合乡村振兴,制定出台《誓节镇推进乡村振兴战略实施意见》,细分工作任务,加快推进农业农村现代化,促进农村一二三产业融合发展,改善农村民生及维护社会稳定。三是根据实际情况,调整“三变”改革工作领导组,进一步加强对“三变”的跟踪对接,积极落实《关于印发誓节镇农村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革工作方案的通知》文件精神。四是针对村级负债情况严重,严格控制村级债务支出,对公益事业建设对接项目,经过联系村领导审核通过后,在镇招标平台实行招投标。五是镇政府计划每年至少出资100万元,以项目扶持的方式为村(社区)化解债务。以“三变”为载体,壮大集体经济收入,逐渐化解村级债务。

(二)党的思想建设方面的问题

5、关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题。

(10)对党的“十九大”精神学习贯彻不扎实。

整改情况:一是建立《誓节镇党的“十九大”精神专题学习制度》,制定《誓节镇十九大集中学习安排表》,持之以恒落实学习制度。二是要求各党组织采取形式多样的方式继续学习“十九大”精神。机关三个支部,分别在9月18、19、25日通过集中讨论、书记上党课等形式,继续学习“十九大”精神。四是邀请县委宣讲团领导、理论骨干宣讲员等到誓节广泛开展理论宣讲,分批为广大党员解读“十九大”精神。5月21日,邀请县直工委书记许启迅到誓节解读十九大精神报告,干部职工共160余人参加。9月27日,镇党委宣传员、宣传部讲师团成员曹舜禹,结合十九大和新时代精神,做题为《603航天精神引领广德阔步前进》的主题报告。五是开展“十九大”精神专题测试,对测试不合格的党员干部要求其重新参加学习,直至通过测试。8-9月份,每周通过手机微平台,组织全镇党员参与安徽省先锋网开展的“十九大”及党章测试,并汇总测试成绩。

 (11)理论联系实际不紧密。

整改情况:一是组织班子成员到所联系村开展十九大精神宣讲,进一步增强政治敏感性,加强思想理论武装,不断提高“在党言党、在党兴党、在党为党”的自觉性。截止9月底,领导班子成员均赴所联系村开展十九大精神宣讲,参加的党员群众约1400人。二是在村和社区“两委”换届中,领导班子成员将所学的“十九大”精神、乡村振兴战略等内化于心,通过自己的语言,在村级开展宣讲,为顺利实现“一肩挑”比例要求打好基础。制定《誓节镇领导班子成员赴村(社区)调研活动方案》,要求领导班子成员在9月初结合分管工作实际,深入村(社区)开展调研。

6、关于“对意识形态工作重要性认识有待提升”的问题。

(12)思想上不够重视。

整改情况:一是镇党委9月份召开党委会,研究部署意识形态工作,研究制定镇党委落实意识形态工作责任制度,定期分析、研判意识形态领域情况。二是9月份出台《誓节镇关于调整意识形态工作领导小组的通知》,镇党委书记认真履行意识形态第一责任人职责,压实部门责任。三是积极发挥中心组学习的示范带动作用,将意识形态工作和宣传思想工作方面的相关理论分期纳入中心组学习中,不断增强责任意识。四是在全镇机关干部中开展新时代“吾誓青年”悦读会和党风廉政教育“微课堂”。目前“吾誓青年”悦读会已成功举办两期,青年干部就推荐一本读物、阅读《习近平的七年知青岁月》畅谈感受。

 (13)未形成有效工作机制。

整改情况:一是9月份出台《誓节镇关于调整意识形态工作领导小组的通知》,镇党委书记认真履行意识形态第一责任人职责。带头抓意识形态工作,做到重点工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置;党组织分管领导认真履行直接责任人职责,协助党组织书记抓好统筹、协调、指导工作;党组织其他成员根据职责分工,按照“一岗双责”要求,认真履行领导责任,切实抓好职责范围内的意识形态工作。二是建立出台《誓节镇落实意识形态工作责任制的考核办法》,加强意识形态阵地日常管理,将考核纳入党建工作考核中同部署同考核。三是出台《誓节镇2018年度意识形态工作方案》,严格落实意识形态半年报告制度。2018年上半年意识形态半年报告经镇党委书记签阅后,上报县委。四是重新梳理党外知识分子名册,强化宣传教育,加强沟通联系,就镇级发展征求意见建议。

 (14)阵地管理有待加强。

整改情况:一是把意识形态工作纳入党建工作重要内容。二是制定出台《2018年度誓节镇宣传思想文化工作要点》,把意识形态工作作为宣传思想文化工作重要内容。三是积极谋划誓节镇文化站2018年度下半年工作主题活动,将意识形态工作贯穿主题活动全过程。9月30日,成功举办庆祝改革开放40周年暨“中国农民丰收节”活动,展示改革开发成果、宣传乡村振兴战略、表彰誓节好人。四是完善基础设施,扩大文化阵地平台。截至9月底,文化站已完成党员教育等六个活动室建设,周六全天开放文化站图书馆,村级农家书屋功能配备齐全,在20个村(社区)建立新时代文明实践站。

(三)党的组织建设方面的问题

7、关于“干部队伍建设需要加强”的问题。

(15)对锻炼青年干部成长重视程度不够。

整改情况:一是组织近3年来新进人员参加座谈会,充分了解干部思想动态。截止9月底,分新进人员和中层干部两个层次分别开展座谈会。二是结合文明创建工作,组织青年干部参加镇内集中学习、志愿服务等活动,树立为民服务情怀、提升群众工作本领。三是多岗位锻炼年轻干部。根据县里要求,将青年干部交流到县级单位学习,已推荐4名机关事业单位青年干部到县住建委、县招商局、县委办、县政府办等重点单位、条线部门跟班学习。在本镇实行交流轮岗,现已轮岗2人,同时将部分青年干部提拔到镇副股级职位锻炼学习。四是适时对年龄偏大、能力较弱的中层干部调离岗位,对有能力的青年干部进行大胆提拔使用。相继在8月30日、9月19日的党委会议上,提拔3名年轻干部到卫计办、农服中心、组织办等部门。

 (16)聘用人员管理不规范。

整改情况:一是制定出台《誓节镇聘用人员管理办法》,加强对聘用人员的管理。二是严格执行县编办《关于严禁擅自聘用编外人员的通知》规定,严把聘用关口。三是每年对聘用人员进行考核,施行末位淘汰制,逐年减少聘用人员。四是将离退休人员合同到期后不再返聘纳入到聘用人员管理办法。五是梳理现有聘用人员,对聘用到期的,若确有需要,在党委会上通过后继续聘用;对聘用到期且工作表现不佳的,不再聘用;对聘用未到期的,完善聘用合同等手续。

8、关于“抓党建责任落实不到位”的问题。

(17)对党建工作责任认识不到位,未能将年度党建工作计划、阶段性重大工作同经济建设工作齐抓共管。

整改情况:一是进一步细化《誓节镇2018年党建工作要点》,逐条罗列党建工作的部署和要求,并以提示单的形式印发至领导班子成员,确保落实“一岗双责”。二是制定印发《关于建立誓节镇党委委员联系指导村(社区)党建工作制度的通知》,进一步压实党建工作责任,推动工作力量下沉。三是镇党委会坚持每季度听取一次党建工作专题汇报,就党建工作推进情况进行调度,由分管领导汇报所联系村党建工作情况,强化党员领导干部“一岗双责”的意识。四是落实《广德县基层党建工作问责办法(试行)》,对党建工作开展不力的党组织及相关责任人进行问责,做到有责必问、失责必究。每季度开展“书记上讲坛”活动,邀请党建工作开展较好的村书记介绍经验做法,激发争先进位意识。五是落实“三会一课”等组织工作制度,推动党员量化积分和“红黄榜”管理,扎实开展各项党内活动。制定印发《关于在全镇农村党员中开展“康健工程”的实施方案》,成立誓节镇警示教育党支部。六是完成胜利村软弱涣散党组织整顿,经县委组织部验收通过后,9月4日完成村“两委”换届。

9、关于“基层党组织建设薄弱”的问题。

(18)组织生活会质量不高。

整改情况:一是严格落实双重组织生活制度,要求党政领导班子成员以普通党员身份到所在支部参加组织生活会,对机关支部组织生活的质量进行监督把关。在9月25日前,机关各支部严格按照主题、程序规范召开“讲严立”专题警示教育组织生活会。二是按照党内组织生活要求,各党组织召开半年组织生活会,村党组织负责审核村下辖支部剖析材料,村党组织班子成员以普通党员身份参加支部组织生活会,进行现场督查指导。三是对“讲严立”专题警示教育民主生活会上的剖析材料进行反复审核,人均材料修改完善3次以上,会议当天批评与自我批评见真章、辣味足。

 (19)党员发展和管理不规范。

整改情况:一是根据县委组织部给的党员发展计划,结合本镇实际,制定本镇的详细党员发展规划,杜绝农村党组织两年不发展党员的情况发生。6月26日,举行2018年入党积极分子理论测试,全镇机关、镇直单位、村(社区)及非公企业党组织的60余名入党积极分子参加了测试。二是在4月20日,邀请县委组织部组织科负责人进行党员发展和管理的专题培训,规范党员发展及党员管理。10月18日,召开誓节镇第三季度党建工作调度会暨第四季度党建工作部署会,镇组织办就党员发展标准化流程进行专项培训。三是做好发展对象的谈心谈话工作, 8月16日,由镇组织员对发展对象逐一谈话,真实了解发展对象入党动机,并形成书面材料,于8月30日的党委会上逐一讨论。四是对申请人信息采集不全的逐一完善,并在今后的档案归档、管理中不断规范化。对今年以来的发展对象档案材料按照规范逐一完善。五是严格落实“三联审三票决三公示”制度,结合“两委”换届后分工安排,明确村(社区)专人专职负责党员发展工作,确保党员资料完善、符合党员发展程序。

 (20)对村级党组织建设指导督促不到位。

整改情况:一是严格按照《关于建立誓节镇党委委员联系指导村(社区)党建工作制度的通知》要求,每月填写工作日志,由镇党委书记每季度签阅点评1次,进一步压实党建工作责任。组织办工作人员对20个村(社区)实行“小班”指导,进一步夯实工作基础。二是制定流动党员管理机制,制定《关于进一步加强流动党员管理服务的实施意见》,在农村流动党员中开展了“双向带动”活动,充分发挥流动党员作用。三是制定每季度督查文件,对各基层党组织“标准化建设”“三会一课”“党员固定活动日”等制度落实情况进行督查并通报。四是落实《广德县基层党建工作问责办法(试行)》,对党建工作开展不力的党组织及相关责任人进行问责,做到有责必问、失责必究。每季度开展“书记上讲坛”活动,邀请党建工作开展较好的村书记介绍经验做法,激发争先进位意识。落实“三会一课”等组织工作制度,推动党员量化积分和“红黄榜”管理平台,扎实开展各项党内活动。制定印发《关于在全镇农村党员中开展“康健工程”的实施方案》,成立誓节镇警示教育党支部。9月30日,已组织开展组织活动一次,对19名后进党员进行思想教育,并在誓节镇党建主题公园重温入党誓词。六是严格执行《关于开展“基层党组织建设全面达标年”活动的实施方案》,对未达标的8个村加强指导,年底前全面达标。七是大力表彰先进党员,弘扬正气,发挥党员先锋模范作用。3月17日,对全镇12个先进组织和40名先进个人进行表彰;9月30日,结合庆祝改革开放40周年暨“中国农民丰收节”活动,表彰先进78人。

(四)党的作风建设方面的问题

10、关于“工作纪律执行不严格”的问题。

(21)学习教育开展不经常。

整改情况:一是制定《誓节镇纪委学习计划》,8月10日、9月29日,分别集中学习了《中国共产党纪律检察机关监督执纪工作规则》第一至五章、第六至八章。二是观看《镜鉴》开展党风教育,开设誓节镇党风廉政教育“微课堂”,8月31日,镇二级机构负责人班开课;9月30日,村(社区)党组织书记班开课,集中对身边的案例进行了学习,起到警示教育作用。三是每年组织两次镇村党员干部赴各地开展廉政警示教育活动,连续安排党员干部赴603参观。四是建立身边的廉政文化教育基地,继续对誓节镇派出所廉政文化教育基地进行完善和巩固,在上海航天603基地建立“不忘初心、牢记使命”主题教育展,把航天精神展现在年轻干部的眼前。

 (22)执行日常管理制度打折扣。

整改情况:一是完善《誓节镇干部请销假制度》。二是加大对机关干部上下班签到和上班期间在岗情况日常检查的力度,发现问题点名通报,现已通报12期。

11、关于“违反中央八项规定精神问题仍然存在”的问题。

(23)公务接待管理混乱。

整改情况:一是坚决贯彻落实中央八项规定精神,修订完善公务接待管理机制。二是加强对公务接待管理方面的政策、业务学习,组织经办人员对中央八项规定、省委关于工作日禁酒的规定等文件进行学习,坚决按政策要求执行。三是完善公务接待手续,规范“四单合一”程序。四是加强“三资”审核力度,严格落实《誓节镇“三资”管理暂行办法》中“零招待”等各项制度。

 (24)公务用车管理不到位。

整改情况:一是严格公务用车管理,制定出台公务用车管理制度,严格控制公务用车费用。二是强化日常监管,由办公室专人负责公务用车管理工作,车辆的使用、停放、维护保养做到规范有序,严格按标准定点加油。

 (25)津补贴发放审批不严。

整改情况:一是进一步完善《誓节镇村干部“四位一体”激励保障机制办法》,从制度上严格规定津补贴审批和发放标准,杜绝违规发放津补贴情况发生。二是严格按照县政府津补贴发放标准统一规定,经镇党委政府集体研究决定后发放。

 (26)村级财务存在套取截留大额资金,冲抵违规费用问题。

整改情况:一是转发《广德县农村集体“三资”管理工作细则的通知》,进一步完善《誓节镇“三资”管理暂行办法》,细化各项管理制度,并严格按照制度执行落实。二是与20个村(社区)负责人签订责任状,进一步明确责任。三是开设党风廉政“微课堂”,加大宣传教育,用身边案例教育身边人,增强严格遵守村级财务纪律的意识。10月8日,组织各村(社区)报账员开展“三资”业务培训;9月30日,镇纪委开设村党组织书记党风廉政“微课堂”班。

(27)存在不按规定形式发放工会福利和工会活动奖金额过大问题。

整改情况:一是计划在2018年底前,按照程序成立誓节镇总工会,确定专人负责工会工作,保障总工会运转。二是严格按《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》的规定,加强对我镇工会经费使用的审核和管理。三是制定《誓节镇工会相关工作管理细则》,严把审核关、严把支出监管关。

12、关于“形式主义问题突出”的问题。

(28)少数领导干部对待工作敷衍应付。

整改情况:一是加大督促指导力度,对领导班子成员撰写的对照检查材料情况进行严格审核把关。在8月30日召开的“讲严立”专题警示教育民主生活会上的剖析材料,镇内副县级领导干部材料交由县纪委审核;镇内其他领导班子材料交镇纪委审核。针对存在的问题,在民主生活会上开展批评和自我批评。二是通过党委中心组学习、党政联席会等形式,加强思想教育和理论学习,促使领导干部思想认识提升,作风状态提升,责任意识提升。

 (29)软件材料造假。

整改情况:建立档案规范化管理制度。加强档案规范化管理,对编造的文件进行销毁,加强档案室管理,制定档案室工作人员职责。

 (30)群众工作不扎实。10月10日已完成整改。

整改情况:一是完善联系村干部文件,印发《关于调整镇机关干部联系村工作的通知》至各部门科室,建立联系村制度,同时加强各包村领导、包村组长(即二级机构负责人)以及包村干部与所联系村的互通互动。二是加强会后督导,确保工作落实。在9月27日召开的誓节镇创建全国文明城市工作第二次调度会议上,镇主要领导要求各部门上报贯彻落实会议意见,并就会议部署做出具体安排。三是严格落实党政领导联系村制度,要求每季度参加村组干部例会,及时掌握群众需求。四是严格落实党政领导开门接访、带案下访工作制度,并建立长效机制,到三季度末,主要领导接访36批次58人,及时回应群众诉求。制定《誓节镇领导班子成员赴村(社区)调研活动方案》,要求领导班子成员在9月初结合分管工作实际,深入村(社区)开展调研。

13、关于“有慵政懒政怠政现象”的问题。

(31)机关干部效能建设有待提高。

整改情况:一是结合“讲严立”专题警示教育活动,开展机关干部学习会,提高思想认识,提升工作效能。二是观看警示教育片,绷紧纪律弦。三是开展机关效能检查,查处了个别部门在机关效能方面的问题并在全镇通报批评。

 (32)干部不作为、不尽责。

整改情况:一是不断完善《誓节镇村干部“四位一体”激励保障机制办法》,出台《誓节镇聘用人员管理办法》。经常性开展镇村干部作风大检查,对发现的问题点名通报,8、9月份共开展作风检查4次,发放通报4期。三运用“互联网+”模式,落实“两个责任”,强化主体责任和监督责任,完成了9月份党委主体责任和纪委监督责任的网上资料填报。四是开展基层站所考评。9月底,已完成16个基层站所服务对象的上报工作。五是严肃查处干部不作为、不尽责问题线索。对某村工作人员西气东送界气桩1750元补偿款未及时发放问题,镇纪委对该村“两委”发放监察意见书,并对具体经办人员进行诫勉谈话。六是结合当前重点工作,对在镇级中心工作中表现不力的单位和个人开展谈话1次8人,对工作表现突出的单位和个人通报表扬6个单位、6个人。

(五)党的纪律建设方面的问题

14、关于“主体责任缺失”的问题。

(33)党委主要负责人履行“第一责任人”意识不到位。

整改情况:一是镇党委会每季度研究党风廉政建设工作不少于1次,镇党委主要负责同志带头履行第一责任人责任,班子成员严格按照“一岗双责”要求。在9月份的党委会中,专题研究部署党风廉政工作。二是党委主要负责同志带头组织领导班子开展学习,全年不少于4次,将党风廉政建设课程纳入党委中心组学习。9月份,结合“讲严立”专题警示教育活动,集中学习新版《中国共产党纪律处分条例》等。三是带头开展党风廉政建设谈心谈话,党委主要负责人与领导班子成员集体谈话1次,与班子成员个别谈话1次,对苗头性、倾向性问题做好抓早抓小。四是落实“两个责任”“互联网+”,实行红、黄灯预警。截至9月底,已按时间节点任务上报履行党委主体责任和纪委监督责任相关资料,并通过审核。五是8月份,镇党委主要负责人到红旗渠接受党性再教育,强化第一责任人担当意识、奉献意识、敬业意识。

 (34)领导班子“一岗双责”落实不到位

整改情况:一是建立领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任清单,把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同督查,并注重做好日常学习宣传。9月初,对原有的责任清单调整充实,并公示。二是开展领导班子“一岗双责”工作学习。8月至9月,分别在分管部门的工作例会上部署党风廉政工作。三是对重点行业、重点领域廉政风险点进行1次全面排查,落实重点单位廉政风险防控制度。9月底,对镇内所有部门及单位开展廉政风险大排查,对廉政风险防控手册进行完善。

 (35)联村领导责任意识不强。

整改情况:一是严格落实《关于建立誓节镇党委委员联系指导村(社区)党建工作制度的通知》精神,加强实地指导,联系村领导(党建指导员)每月到村指导检查工作不少于1次。二是结合换届选举,与村“两委”干部开展个别或集体谈心谈话,“两委”换届得到县委组织部在全县通报表扬。三是与各村签订党风廉政建设责任状,将党风廉政建设情况纳入村级目标管理考核之中。四是利用党风廉政教育“微课堂”,开设村党组织书记、主任培训班,用身边的案例教育身边人,树立干部廉政思想。

15、关于“监督责任履行不到位”的问题。

(36)执纪监督不严。

整改情况:一是镇纪委组织学习执纪审查相关文件,不断夯实业务理论知识基础。8月10日和9月29日,认真学习了《中国共产党纪律检察机关监督执纪工作规则》,提升了理论水平。二是抽调纪委干部到县纪委协助办案,提升实际操作能力,2018年8月纪委副书记抽调到县纪委协助办案20天。三是针对巡察反馈问题进行查办,撤销了三个村原书记、主任在村党委换届中的候选人资格。

 (37)监督执纪程序不规范。

整改情况:一是组织镇纪委干部学习监督执纪新规则。二是组织镇纪委书记和副书记到杭州纪检监察培训学校接受业务培训。2018年3月和6月,镇纪委书记和副书记分两批次到杭州纪检监察培训学校接受业务培训15天和10天。建立镇纪委、公安、林业公安等部门组成的违纪党员线索联动机制,及时收集线索,及时处置。

16、关于“未严格执行‘三转’”的问题。

(38)镇纪委未完全聚焦“主责主业”,“三转”工作未到位

整改情况:在2018年6月11日的党委会上,已对纪委书记分工进行调整。纪委书记主持纪检监察工作,聚焦主责主业,落实监督执纪问责工作职责,不再联系招投标、“603”基地项目。

17、关于“准确运用‘四种形态’不到位”的问题。

(39)运用“四种形态”抓早抓小不够。

整改情况:一是组织开展干部谈心谈话活动。8-9月,镇纪委分别同具有苗头倾向的2名同志进行提醒谈话。二是抓早抓小,从小事入手,将纪律挺在前面,让红脸出汗成常态,运用第一种形态在8月7日查处了詹某在全县文明城市创建中不遵守交通法规的行为, 5月6日查处了某村主任违反招投标有关规定的问题线索。

 (40)宽严相济不够。

整改情况:一是经常性开展警示教育“微课堂”,强化第一种形态的影响力和严肃性。9月底,共开班了两期“微课堂”,集中观看了《清风扬帆行自远》警示教育专题片。二是认真学习并严格落实新的《中国共产党纪律处分条例》,从严执纪问责。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利

18、关于“重点领域存在廉政风险”的问题。

(41)工程招投标领域乱象丛生。

整改情况:一是镇纪委对两个村违规招标立案查处,分别给予村党委书记党内警告和某村委会主任党内严重警告处分,10月底前下发处理决定书。二是镇纪委加大对工程招投标监管,经常性分析招投标中的问题,分别在2016年12月10日和2018年8月30日向镇党委、政府提供誓节镇公共资源交易运行情况分析报告2份;分别在2017年8月25日、2018年8月25日、8月30日对镇招标办、杨柯村发放监察意见书3份。三是制定《誓节镇招投标审计结算监督管理制度》,进一步加强对全镇招投标工程建设管理。组织镇村两级招投标经办人员及财务审核人员学习招投标审计等文件精神。四是10月9日邀请县公管局领导对镇村业务加强培训,加强招标办业务学习,提升业务水平。

(42)“三资办”监管薄弱,村级财务存在“账外账”。

一是不断完善《誓节镇“三资管理”暂行办法》,加强监督审核。二是严格实行村务公开制度,各村每月进行一次财务公开,现已财务公开60次。加强三资办全体会计及村(社区)报账员的业务学习,提高三资管理的业务素质。10月8日,组织从事三资工作具体人员27人,开展业务培训。开展经济责任审计,6月底前完成20个村(社区)“两委”负责人经济责任审计。

19、关于“财务制度执行不规范”的问题。

(43)财务报销程序不合规。

整改情况:一是进一步完善《誓节镇机关内务管理制度》,严格按制度执行。二是制定出台《关于进一步规范誓节镇财务管理办法的通知》,严格规范办公费、会务费、公务用车费、差旅费等报销流程,在财政分局报销窗口张贴报销程序,安排专人负责审核,加强报销材料审核把关,对于手续不齐全不合规的不予报销。

 (44)部分固定资产、办公用品采购等存在廉政隐患

整改情况:一是成立《誓节镇办公用品采购工作小组》,规范采购程序。二是严格执行县政府制定的采购办法,能通过“徽采商城”采购的办公用品,一律在“徽采商城”平台采购。三是采购数额达到2万元以上,一律经党政联席会集体研究通过后准予付款。

 (45)支付大额资金审批程序不严谨。

整改情况:一是修订完善誓节镇党委政府会议议事规则,明确“三重一大”程序。二是针对大额资金支付需经会议集体研究通过后准予付款,付款材料后需附相关会议纪要。如在9月19日,党政联席会上研究拨付保洁公司季度保洁费用事宜,经各领导班子成员研究讨论同意后,并根据对保洁公司的考核办法,据实付款。

20、关于“‘三资管理’监督不严格”的问题。

(46)村级财务支出监督不力。

整改情况:一是经常性开展“三资”工作监督检查。二是不断完善《誓节镇“三资管理”暂行办法》,严格落实“四议两公开”程序制度。对全镇报账员进行三资和财务知识、法律法规的系统培训,充分发挥报账员审核监管的职责。选举新一届村务监督委员会,加强三资监管工作。截止9月20日,成功选举出新一届监委会成员60名,并对所有监委会成员进行业务培训。五是购买专业中介机构服务,聘请广德广瑞会计咨询有限公司对全镇三资工作审核把关,实行全程监督。六是开展经济责任审计,6月底前完成20个村(社区)“两委”负责人经济责任审计。

 (47)村级工程招投标监管乏力。

整改情况:一是进一步完善《誓节镇招投标管理制度》,将各村工程招投标纳入镇对村级考核内容。二是10月9日邀请县公管局领导对镇村业务加强培训,加强招标办业务学习,不断规范村级工程招投标程序,提升业务水平。

(七)巡察整改有待加强方面的问题

21、关于“整改工作不扎实”的问题。

(48)整改力度仍需提升。

整改情况:对反馈存在的问题整改情况进行回头看。坚持同步整改,将上轮巡视未整改到位的问题纳入本轮巡视整改范围一并整改,明确了整改时限、牵头单位和责任人,严格落实销号管理。截止6月底,针对矿山整治工作问题已全部结束,均按照整治要求及县级时间节点完成整治工作。针对招商引资项目谋划不实,进一步加大招商引资力度,制定《誓节镇为企帮扶工作实施方案》,对外出招商情况形成台账资料;对已有的企业、项目进行梳理,与部分企业签订税收承诺书、下发律师函。

 (49)整改材料弄虚作假。

整改情况:一是提高思想认识。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,全面落实《中共安徽省委关于深入推进全面从严治党的若干意见》和省委关于巡视工作的部署要求,坚定政治方向,坚持问题导向,坚决抓好巡视反馈意见整改工作。二是落实巡察整改领导小组各项职责,对巡视整改情况进行回头看,对整改材料严格把关。对未真正发文的文件,按照行文程序销毁文件;县级部门审核销号的文件,将材料准备齐全,交由县级部分审核销号。三是严格执行建账销号制度,将本次巡察整改各项软件材料在党政联席会讨论,就提出的问题进行完善,确保高质量、高标准完成各项整改任务。

二、立足常态长效,巩固深化整改

镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减,紧扣市委第一巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全镇党员干部作风转变的过程,成为推动誓节经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0563-6096138,邮政地址:安徽省宣城市广德县誓节镇人民政府二楼党政办,电子邮箱:sjzfxc@163.com。

中共广德县誓节镇委员会

2018年10月

 

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